La loi sur le référendum renvoyée et l'ultimatum de dialogue façonnent le blocage politique de mi-août

Kinshasa, RDC, le 14 août 2026 - La politique de mi-août en République Démocratique du Congo s'est cristallisée autour de deux axes interconnectés : le sort de la loi sur l'organisation du référendum et le dialogue national toujours non signé que le président Félix Tshisekedi a soutenu après avoir rencontré des leaders religieux. Le 13 août, le bureau de l'Assemblée nationale a déclaré que le chef de l'État avait, par lettre datée du 10 août en vertu de l'article 137 de la Constitution, demandé aux deux chambres une nouvelle délibération de la loi après que la Cour constitutionnelle a rendu le jugement R.Const. 2695 du 28 juillet, déclarant le texte conforme tout en attachant treize réserves interprétatives impliquant des suppressions, substitutions et réécritures. Le Parlement a programmé la nouvelle lecture pour la session de septembre 2026. L'auteur Paul-Gaspard Ngondankoy a salué cette étape comme un moyen d'inscrire les clauses de la Cour dans le texte législatif afin que les organes d'application n'aient pas à continuer de citer le jugement. Le porte-parole de Lamuka, Prince Epenge, a qualifié ce retour de "petit pas dans la bonne direction", a exhorté les députés de l'Union Sacrée à se limiter aux sujets de référendum constitutionnellement définis, et a déclaré que le C64 réévaluerait la situation nationale le 15 août.

Ce délai avait été fixé par la coalition Article 64 après qu'elle a gelé les actions de rue contre le changement constitutionnel une fois que les églises ont annoncé un dialogue inclusif. Le 4 août, Alain Bolodjwa a quitté le C64, arguant que la plateforme s'était éloignée de la défense de l'ordre constitutionnel pour "mendier" un dialogue et avait mal géré le calendrier de mobilisation anti-référendum précédent. Le message du gouvernement, exprimé plus tôt par le porte-parole Patrick Muyaya, maintient l'AFC/M23 hors du forum national : Washington couvre le Rwanda, Doha couvre les huit protocoles de la rébellion, et le dialogue interne est présenté comme un front congolais contre ce que Kinshasa appelle l'agression rwandaise. L'Ensemble de Moïse Katumbi, par l'intermédiaire d'Olivier Kamitatu, a conditionné sa participation à une véritable inclusivité - y compris des acteurs armés lorsque cela est pertinent - pas de réécriture constitutionnelle à la table, une facilitation internationale, et un traitement des causes profondes au milieu de millions de personnes déplacées. Le 1er août, le Sauvons la RDC de Joseph Kabila, s'exprimant par l'intermédiaire de Moïse Nyarugabo, a soutenu le dialogue en principe mais a énuméré sept conditions strictes : médiation neutre soutenue par l'UA/ONU, pleine inclusivité, lieu dans un pays tiers, agenda consensuel, résolutions contraignantes respectant les limites de mandat et abandon de tout référendum sur le changement constitutionnel avant les discussions, mesures de désescalade politique, et un mécanisme de suivi africain-international - tout en rejetant tout processus dirigé sous l'autorité de Tshisekedi. Jean-Claude Vuemba a nié que la plateforme soit alliée à la rébellion et a déclaré que la présence de Nyarugabo près des zones contrôlées par l'AFC était personnelle, pas organisationnelle. Fin juillet, Katumbi avait déjà réparé une fracture interne à l'Ensemble entre Kamitatu et le sénateur Salomon Idi Kalonda après qu'une déclaration conjointe ait indiqué que les malentendus avaient été clarifiés.

Dans le même contexte, environ soixante-quatre groupes civiques, dont LUCHA et Filimbi, ont demandé le 10 août à Tshisekedi de ne pas promulguer la loi sur le référendum malgré le feu vert conditionnel de la Cour, arguant que la paix, la souveraineté, la réponse humanitaire et les élections devraient passer en premier. Le premier anniversaire du cabinet Suminwa II le même jour a souligné un paradoxe parallèle : les prévisions du FMI et de la Banque mondiale indiquent toujours une croissance supérieure à 5 % tirée par l'exploitation minière, tandis qu'un observateur de la société civile soutenu par le CEPAS a évalué l'exécution des décisions du Conseil des ministres à environ 25 % pour la période d'avril à décembre 2025. Le 11 août, Tshisekedi a rencontré le président de la République du Congo, Denis Sassou Nguesso, à Brazzaville alors que des consultations régionales se poursuivaient avec le Burundi et l'Angola. Le député Théo Ngwabidje Kasi a publié cinq priorités de dialogue - des objectifs clairs et multidimensionnels, une réelle participation des acteurs pertinents en matière de sécurité, la réalité vécue des communautés déplacées de l'est, la paix comme accélérateur du programme présidentiel, et un calendrier de suivi post-dialogue - tout en mettant en garde contre des lignes rouges précoces et la confusion entre dialogue et adhésion forcée. Alors que le 15 août approchait, l'ordonnance ouvrant formellement le forum était toujours attendue, et l'écart entre le cadre axé sur la sécurité de Kinshasa et les demandes de l'opposition/civiques pour un processus préservant la Constitution, facilité au niveau international, restait le principal risque politique.