Les États-Unis saluent l'appel de la RDC à la désarmement des FDLR, exhortent à une reddition ordonnée dans le cadre de l'accord de Washington

Kigali, le 9 octobre 2025 - Les États-Unis ont salué vendredi une décision de la République Démocratique du Congo (RDC) appelant les combattants des Forces Démocratiques de Libération du Rwanda (FDLR) à déposer les armes et à se rendre soit aux autorités congolaises, soit à la mission de maintien de la paix des Nations Unies, la MONUSCO. La réaction des États-Unis a présenté cette initiative comme une étape clé dans la mise en œuvre de l'accord de paix de Washington signé par Kinshasa et Kigali le 27 juin 2025.

Une déclaration émise par les Forces Armées de la République Démocratique du Congo (FARDC) et signée par le général de division Sylvain Ekenge Bomusa le 10 octobre 2025, a exhorté les combattants des FDLR à désarmer et à se rendre "au gouvernement ou à la MONUSCO". Le message militaire a indiqué que cet ordre fait suite à une directive opérationnelle adoptée le 1er octobre et a réitéré que le personnel des FARDC est interdit de coopérer avec les FDLR sous quelque forme que ce soit. Il a également averti que les FARDC "désarmeront par la force" ceux qui refusent de déposer les armes.

Le conseiller senior des États-Unis pour l'Afrique, Massad Boulos, a fait écho à ces appels sur X, décrivant la directive de Kinshasa comme "une étape majeure dans la mise en œuvre de l'accord de paix de Washington". Boulos a déclaré que cette initiative faciliterait le transfert des réfugiés, consoliderait l'autorité gouvernementale et renforcerait les efforts régionaux pour rétablir la paix et la sécurité dans la région des Grands Lacs. Son message a indiqué que l'annonce de la RDC s'aligne sur les dispositions de l'accord du 27 juin qui prévoient la neutralisation des FDLR et des mesures de sécurité connexes surveillées par un Mécanisme de Coordination de la Sécurité Conjointe.

Pourquoi l'initiative de la RDC est importante - et pourquoi elle est compliquée

L'accord de Washington entre la RDC et le Rwanda engage les deux pays à un ensemble de mesures comprenant la cessation des hostilités, le désengagement des forces et un plan harmonisé pour neutraliser les FDLR. Le Mécanisme de Coordination de la Sécurité Conjointe (MCSC) créé dans le cadre de cet accord est chargé de superviser les aspects de la neutralisation des FDLR et d'autres dispositions de sécurité. Les soutiens internationaux - dirigés par les États-Unis - ont fait de la mise en œuvre de ces dispositions un élément central de la recherche de stabilité.

Cependant, convaincre les éléments des FDLR de se désarmer - et s'assurer qu'ils le fassent sans alimenter davantage la violence - sera difficile. Les rapports des Nations Unies et des sources indépendantes au cours des dernières années ont documenté des liens complexes et parfois opaques entre certains éléments des FDLR et des groupes armés congolais, y compris des allégations selon lesquelles d'anciens combattants ou sympathisants des FDLR se seraient intégrés dans des milices locales ou auraient obtenu une protection de la part d'éléments au sein des FARDC. Ces loyautés chevauchantes, ainsi que la présence de formations armées rivales telles que les groupes dits "Wazalendo", compliquent l'identification et la séparation des véritables combattants des FDLR des autres combattants.

Questions de vérification, de protection et de volonté politique

Les observateurs affirment que trois défis pratiques détermineront si l'appel de la RDC conduit à un désarmement significatif plutôt qu'à un simple geste de relations publiques :

Vérification : Qui va vérifier que ceux qui se rendent sont de véritables combattants des FDLR et non des membres d'autres groupes ou des irréguliers tentant d'échapper à la responsabilité ? Le MCSC et la MONUSCO ont des rôles à jouer, mais leur accès et leur acceptation sur le terrain seront essentiels.

Sécurité pour les combattants se rendant : Les programmes de désarmement nécessitent généralement des garanties sur la manière dont les anciens combattants seront traités - rapatriement, démobilisation, réintégration ou poursuites. L'accord de Washington esquisse un cadre mais n'élimine pas les risques pratiques que les combattants craignent s'ils abandonnent les armes.

Application nationale : La conduite des FARDC sera scrutée. La nouvelle directive militaire interdit la coopération avec les FDLR, mais les critiques notent des cas passés où les lignes étaient floues - rendant l'application cohérente critique pour la crédibilité.

Le soutien public de Washington à l'appel de Kinshasa signale un investissement continu des États-Unis dans le processus de Washington et dans des mécanismes - tels que le MCSC - censés surveiller la mise en œuvre. Les responsables américains ont lié le soutien politique et technique pour la région à des progrès tangibles dans la neutralisation des FDLR et la réduction des risques de sécurité transfrontaliers. Les matériaux de Reuters, AP et du Département d'État américain publiés autour de la signature du 27 juin ont également présenté l'accord comme un ensemble qui relie la sécurité, la construction de la confiance politique et la coopération économique régionale.

La directive du 10 octobre de la RDC - et l'approbation des États-Unis - marquent un tournant potentiel dans l'effort dirigé par Washington pour s'attaquer à l'un des groupes armés les plus inextricables de l'est de la RDC. Pourtant, le succès dépendra d'une vérification soigneuse et crédible, de protections pour les combattants se rendant, et d'une rupture démontrable et cohérente entre les éléments des FARDC et les mandataires armés. Sans ces garanties, l'ordre pourrait avoir du mal à produire le désarmement et la stabilisation que ses auteurs envisagent.