Les partenaires prennent note du protocole FDLR et demandent un plan de neutralisation réaliste

Kinshasa, RDC, le 13 août 2026 - Le Groupe de contact international pour les Grands Lacs - les États-Unis, la Belgique, le Canada, le Danemark, l'Union européenne, la France, l'Allemagne, les Pays-Bas, la Suède, la Suisse et le Royaume-Uni - a pris note le 13 août de l'annonce de Kinshasa fin juillet selon laquelle une faction des FDLR avait signé un protocole de désarmement, de démobilisation et de cantonnement. Le groupe, présidé par la France, a exigé un plan opérationnel et un calendrier rapides et « réalistes » pour une neutralisation efficace des FDLR, conformément aux accords de Washington et au CONOPS du 31 octobre 2024 sur le désengagement des forces et la levée des « mesures défensives » du Rwanda. Il a demandé à Kinshasa de clarifier les mécanismes anti-impunité dans le texte, de travailler avec la MONUSCO en tant que partenaire clé, et a averti que toute collocation ou collaboration opérationnelle avec des éléments des FDLR est incompatible avec les engagements de Washington. La même déclaration a salué l'étape d'échange de prisonniers facilitée par le CICR, a appelé à une désescalade immédiate, à la protection des civils conformément aux résolutions 2773 et 2808 du Conseil de sécurité, et à un accès humanitaire sans entrave.

L'appel d'août s'inscrit dans un contexte plus dense de la fin juillet. Le ministre de l'Intégration régionale, Floribert Anzuluni, a déclaré que le protocole reposait uniquement sur le cadre de Washington et le CONOPS ; que les dirigeants politiques et militaires des FDLR avaient accepté la démilitarisation, la démobilisation et le cantonnement dans une première phase si les camps étaient sécurisés et viables et si le non-refoulement était garanti ; et qu'une seconde phase prévoyait la dissolution et le retour volontaire au Rwanda - ou une relocalisation dans un pays tiers si les conditions de sécurité et de droits du Rwanda étaient jugées non satisfaites - avec un mécanisme de suivi international. Il a soutenu que cinq des six zones identifiées des FDLR (quatre au Nord-Kivu, une au Sud-Kivu) étaient sous contrôle du Rwanda/AFC-M23, ne laissant que Walikale sous autorité congolaise, et a déclaré que le Rwanda devait reprendre un retrait progressif afin que Kinshasa puisse mettre en œuvre la neutralisation. Kigali, par l'intermédiaire du ministre des Affaires étrangères Olivier Nduhungirehe, a rejeté le protocole comme un « non-événement », affirmant que les génocidaires étaient l'objet de Washington, et non une partie à celui-ci, et accusant Kinshasa de manœuvres dilatoires contre les obligations du CONOPS/OPORD de 90 jours. Anzuluni a répondu que le Rwanda semblait surpris par le travail méthodique congolais et que le PDDRCS détenait déjà un projet de plan opérationnel avec un calendrier et un budget en attente d'officialisation avec les parties prenantes.

Séparément, des facilitateurs de l'Union africaine réunis à Gaborone les 25 et 26 juillet ont adopté une feuille de route et un plan d'action opérationnel de six mois pour l'est du Congo pour juillet-décembre 2026 - couvrant l'analyse politique, les pistes militaire-sécuritaires, l'accès humanitaire, le dialogue avec les groupes armés, l'économie régionale et les ressources naturelles, et la réconciliation incluant les femmes et les jeunes - sous l'égide de l'ancien président nigérian Olusegun Obasanjo, avec une coordination plus étroite recherchée avec Washington et Doha et une session d'harmonisation ultérieure prévue à Arusha. Cette piste de l'UA reste une partie du contexte de médiation dans lequel le Groupe de contact du 13 août a pressé Kinshasa pour des résultats concrets des FDLR plutôt que de simples annonces.